文字解讀：《內蒙古自治區糧食安全盟市長責任制考核辦法》政策解讀
近日，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發了《內蒙古自治區糧食安全盟市長責任制考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），明確了糧食安全盟市長責任制考核主體、原則、內容、程序和結果運用等事項，對建立糧食安全盟市長責任制考核機制作出全面部署。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《考核辦法》相關內容，現解讀如下。
一、《考核辦法》的出臺對推動落實糧食安全省長責任制、維護國家糧食安全，保障區域糧食安全具有重大意義
黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家戰略和全局高度，深刻闡述了“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事”的戰略思想，提出了國家糧食安全新戰略，要求“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。為深入貫徹落實習近平總書記關于新形勢下保障國家糧食安全的一系列新思想、新理念、新論斷，國務院出臺了《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發〔2014〕69號）、《關于印發<糧食安全省長責任制考核辦法>的通知》（國辦發〔2015〕80號），對強化糧食安全省長責任制落實作出系統制度安排。自治區政府高度重視糧食安全工作，結合實際，2015年出臺《關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》(內政發〔2015〕144號)，2016年，自治區人民政府辦公廳印發《糧食安全盟市長責任制考核辦法（試行）》（內政辦發〔2016〕3號），對全面落實糧食安全省長責任制和全面實施糧食安全盟市長責任制進行了安排部署。
2020年以來，在新冠肺炎疫情、自然災害、國際形勢動蕩等多種突發公共安全事件頻發的新形勢下，黨中央把確保糧食安全擺在更加突出的位置，要求扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，其中一項重要的任務就是保障糧食安全。2020年5月習近平總書記在全國政協十三屆三次會議期間，強調“強化‘米袋子’省長負責制考核”。出臺《考核辦法》，通過考核壓實責任，能夠有效地推動各盟市落實糧食安全責任的思想自覺和行動自覺，切實承擔起維護國家糧食安全的責任，形成各級共同推動糧食安全保障能力建設體系，進一步壓實糧食安全主體責任。
二、新修訂的《考核辦法》更突出考核工作的科學性、可操作性
試行的《考核辦法》已與考核工作新形勢新要求不相適應，對《考核辦法》進行修訂，是以更加適應工作形勢任務需要為目標，著力規范考核方法、完善考核體系、優化考核指標，力爭使《考核辦法》更具合理性、科學性、可操作性。新修訂的《考核辦法》在監督考核機制上更嚴格、更嚴肅?！犊己宿k法》明確，考核結果作為對各盟市黨政領導班子和盟行政公署、市人民政府主要負責人綜合考核評價的重要參考。在充分考慮糧食產區與非產區代表性情況下，對考核結果優秀的盟市給予通報表揚，考核結果不合格的盟市，向考核工作組作出書面整改報告；逾期整改不到位的，必要時由自治區人民政府領導同志約談相關盟行政公署、市人民政府主要負責人。
新修訂的《考核辦法》更加突出考核工作的科學性、可操作性?！犊己宿k法》明確，考核工作由自治區糧食安全盟市長責任制考核工作組統一領導，自治區發展改革委、農牧廳、糧食和物資儲備局等13個部門和單位負責具體組織實施。堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合，有關部門既分工負責、又密切配合，既結合各部門日常工作對各盟行政公署、市人民政府糧食安全盟市長責任制落實情況進行監督檢查，又共同對重點內容進行考核評分?！犊己宿k法》的出臺將進一步壓實各級政府主體責任，完善糧食安全盟市長責任制考核制度體系，保障區域糧食安全。
三、《考核辦法》對落實糧食安全盟市長責任制的重點事項進行全面考核
糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基石。解決好十幾億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在我國資源約束日益加大、國際市場對國內糧食市場影響日益加深的情況下，建立健全自治區糧食安全盟市長責任制是落實國家糧食安全戰略，維護國家糧食安全的必然選擇。
根據《考核辦法》，考核內容包括增強糧食可持續生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全和落實保障措施等6個方面。
增強糧食可持續生產能力是考核指標體系中分值比重最高的一項，考核內容包括確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強。重點考核事項包括保護耕地和提高糧食生產能力。
保護種糧積極性方面，考核內容包括財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現“賣糧難”。重點考核事項包括落實和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購。
增強地方糧食儲備能力方面，考核內容包括落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全。重點考核事項包括加強糧食倉儲物流設施建設和管理、管好地方糧食儲備。
保障糧食市場供應方面，考核內容包括完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應。重點考核事項包括保障糧食市場供應、完善區域糧食市場調控機制、加強糧情監測預警、培育發展新型糧食市場主體。
確保糧食質量安全方面，考核內容包括加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。重點考核事項包括加強源頭治理、健全糧食質量安全監管保障體系。
落實保障措施方面，考核內容包括按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政管理部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。重點考核事項包括加強糧食風險基金管理和落實工作責任。
蒙公網安備 15010502000333號
