內蒙古自治區人民政府關于2022年度自治區科學技術獎勵的決定

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，大力實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，加快推動科技自立自強，激發全區人才活力，營造良好創新環境，根據《內蒙古自治區科學技術獎勵辦法》（內蒙古自治區人民政府令第254號）規定，經自治區科學技術獎勵評審委員會評審、自治區科學技術獎勵委員會審定，自治區人民政府決定授予孫德俊自治區科學技術特別貢獻獎；授予“高分子N—鹵胺復合體系的構建及其抗菌效應研究”成果自治區自然科學特等獎，授予“體細胞克隆表觀修飾重編程的動態調控機制研究”等2項成果自治區自然科學一等獎，授予“微小核糖核酸—22在骨肉瘤進展和耐藥中的作用機制”等17項成果自治區自然科學二等獎；授予“鋼渣固廢在公路工程中綠色高效利用成套技術”成果自治區技術發明一等獎，授予“顱頜面畸形三維影像分析新技術”等2項成果自治區技術發明二等獎；授予“北方農牧交錯區風蝕退化農田地力培育與產能提升關鍵技術”成果自治區科學技術進步特等獎，授予“考慮鹽漬土腐蝕效應的混凝土橋梁抗震設計關鍵技術與應用”等19項成果自治區科學技術進步一等獎，授予“費托合成烯烴氫甲?；聘咛即汲商准夹g與產業化”等100項成果自治區科學技術進步二等獎；授予于慧等10名青年科技工作者自治區青年科學技術創新獎；授予楊?甘寶勒德自治區國際科學技術合作獎。希望獲獎者珍惜榮譽，再接再厲，為推動全區科技進步事業再建新功。同時，號召全區廣大科技工作者學習先進，勇于擔當，敢于超越，深入實施創新驅動發展戰略，積極推進“科技興蒙”行動，為完成好習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區兩件大事作出新的更大貢獻。附件：2022年度內蒙古自治區科學技術獎勵名單2023年9月4日????（此件公開發布）

2023-09-08

內蒙古自治區人民政府關于禁止在內蒙古太陽溝抽水蓄能電站水庫淹沒區及樞紐工程建設區范圍內新增建設項目和遷入人口的通告

巴彥淖爾市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局：內蒙古太陽溝抽水蓄能電站是國家能源局批復確定的“十五五”重點實施項目。為確保該項目工程建設征地和移民安置工作順利實施，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第679號）有關規定，現將有關事項通告如下：一、內蒙古太陽溝抽水蓄能電站水庫淹沒區及樞紐工程建設區范圍：電站上水庫為正常蓄水位1614米加不同淹沒對象安全超高以下區域；電站下水庫為正常蓄水位1205米加不同淹沒對象安全超高以下區域；攔沙壩上游淹沒區為高程1200米加不同淹沒對象安全超高及不同淹沒對象對應設計洪水回水位組成的外包線以下區域；樞紐工程建設區涉及核定標明的施工紅線范圍，以現場定樁為準。二、各級人民政府及相關部門不得在內蒙古太陽溝抽水蓄能電站水庫淹沒區及樞紐工程建設區范圍內批建各種基礎設施（包括蘇木鄉鎮企業和民用住宅）。三、任何單位和個人不得在內蒙古太陽溝抽水蓄能電站水庫淹沒區及樞紐工程建設區范圍內新建、擴建和改建項目，不得修建房屋及其他設施，不得改變原地類、地貌，不得開展搶開耕地、園地及搶栽各種多年生經濟作物和樹木等改變土地用途和影響工程建設的活動。四、加強對內蒙古太陽溝抽水蓄能電站水庫淹沒區及樞紐工程建設區范圍內的戶籍管理，嚴格控制建設范圍內的人口遷入。除出生、婚嫁、軍人轉業退伍、大中專畢業生、服刑期滿釋放人員等回籍人員外，各級人民政府和相關部門不得辦理各類人口的遷入手續。五、對借工程征地搬遷之機煽動群眾鬧事，給征地搬遷工作制造障礙，阻礙工程建設等違法行為，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。本通告自發布之日起施行。2023年8月17日?????（此件公開發布）

2023-08-18

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產通電升級工程實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業：經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產通電升級工程實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。2023年8月10日（此件公開發布）內蒙古自治區保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產通電升級工程實施方案為更好更快解決全區偏遠農牧民和邊防哨所等用電問題，切實滿足其基本生活和基本生產用電需求，自治區人民政府決定實施保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產通電升級工程。為確保工程各項任務落到實處、取得實效，結合自治區實際，制定本方案。一、實施目標加快實施保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產的通電升級工程，補齊農村牧區電力基礎設施短板，進一步提高偏遠農牧戶和邊防哨所的生活質量及生產水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動農村牧區電網基礎設施提檔升級，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供電力保障。二、實施范圍本次通電升級工程面向全區偏遠農牧戶和邊防哨所等。以上用戶可根據本方案及實際情況自愿申報電網延伸或實施新能源供電系統工程滿足用電需求。同時，對禁牧休牧區、禁止開發區、生態紅線內生產生活的用戶進行積極引導，鼓勵其搬遷至電網覆蓋區域；無搬遷意愿、不具備搬遷條件的用戶以及生態脆弱區內的用戶，原則上通過新能源供電系統供電。三、工作要求（一）堅持以新能源供電系統為主，全力保護生態環境。充分考慮全區草原生態屏障脆弱及牧民居住分散的實際，堅持“新能源供電系統為主，電網延伸通電為輔”原則，分類解決偏遠農牧戶和邊防哨所用電問題。電網延伸通電方面，原則上需不影響生態環境、嚴控占用草原，通網電后用戶末端電壓質量達到最新國家標準，且戶均投資在20萬元（含20萬元）以內；對不滿足電網延伸通電條件的用戶，主要通過實施新能源供電系統予以解決。（二）堅持以滿足“兩個基本”為目標，竭力保障用電需求。立足保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產，既要滿足一般家用電器同時使用的需要，又要滿足農牧戶鍘草等基本生產需求，不斷提升牧區生活生產水平。統一設定新能源供電系統新建、升級容量標準為2千瓦，原則上對每個牧戶長期居住的定居點只提供1套新能源供電系統，短期放牧點不予安排。（三）堅持以尊重用戶意向為原則，助力解決用電問題。農牧戶申報新建、升級新能源供電系統所需資金由自治區、盟市和用戶共同籌措；邊防哨所申報新建、升級新能源供電系統所需資金全部由自治區財政承擔，全力保障祖國北部邊疆穩固可靠。四、工作安排（一）需求摸排。各盟行政公署、市人民政府要會同內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司、內蒙古能源集團有限公司，逐一入戶開展需求摸排工作。根據入戶摸排情況建立電網延伸通電工程臺賬、新能源供電系統建設臺賬，電網公司盡快編制《電網延伸供電方案》，報送各盟行政公署、市人民政府和自治區能源局備案；各盟行政公署、市人民政府編制印發《新能源供電系統建設、升級方案》（方案中需明確目標任務、建設和運維資金需求、具體實施計劃、組織實施和保障措施等），報送自治區能源局、財政廳備案。（二）建設規劃。從2023年8月開始，到2024年底，集中完成保障偏遠農牧戶基本生活和基本生產通電工程。其中，2023年9月底前，完成需求摸排工作，形成電網延伸通電工程、新能源供電系統新建或升級至2千瓦的實施方案及工程臺賬；2023年10月至2024年12月，完成全部電網延伸通電工程、新能源供電系統建設任務。（三）工程實施。新能源供電系統新建或升級工程通過統一招投標等市場化方式確定實施主體。為確保公益惠民工程的實施質量和實施進度，招投標確定工程實施主體時，同行條件下優先考慮熟悉農村牧區和農牧民、邊防哨所用電需求，主動承擔社會責任，具有設計、建設、施工和運維一體化能力的企業。電網延伸通電工程由內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司組織實施。（四）資金來源。農牧戶申報新建或升級新能源供電系統工程所需資金，由自治區、盟市、用戶按照70%∶15%∶15%進行費用分擔；邊防哨所申報新建或升級新能源供電系統工程建設所需資金，全部由自治區財政保障。新能源供電系統所有權歸用戶所有。電網延伸通電工程建設資金，由內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司通過申請農網鞏固提升工程中央預算內資金或自籌資金予以解決。（五）工程運維。新能源供電系統運行維護工作，在投運質保期內由設備供應商承擔，投運質保期外由中標的工程實施主體承擔，運維資金需求根據摸排情況列入《新能源供電系統建設、升級方案》。電網延伸通電工程運維工作由內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司負責。五、保障措施（一）加強組織實施。各盟行政公署、市人民政府要根據農牧戶定居點與變電站的距離及其用電需求、升級意愿等情況，于2023年9月底前編制完成《新能源供電系統建設、升級方案》，同時與計劃安裝或升級新能源供電系統用戶做好協議簽訂相關工作，明確擬安裝、升級容量和用戶出資額及繳費期限等相關內容。自治區財政廳、能源局要在《新能源供電系統建設、升級方案》印發后1個月內研究制定項目資金管理辦法。（二）做好保障工作。新能源供電系統建設資金由各級財政按照分擔比例納入年度財政預算予以保障，并盡快組織落實2023年10月至12月工程所需資金。新能源供電系統實施主體需根據資源條件和不同用戶需求提出合理方案，提出先進標準，開展設備招標和組織施工。（三）強化監督管理。各盟行政公署、市人民政府要強化對工程建設的跟蹤審計工作，對包括設備采購、工程管理、施工質量、資金管理和使用等在內的工程建設全過程實施監督。工程竣工后，各盟行政公署、市人民政府要組織相關部門會同電網企業、新能源供電系統實施主體進行工程驗收，形成竣工工程驗收、竣工財務決算及工程審計報告報送自治區能源局、財政廳、審計廳。同時，各盟市財政局要將資金管理使用情況及時報送自治區財政廳。

2023-08-14

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于重新公布自治區征地區片綜合地價的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：為進一步規范土地征收管理工作，保護被征地農牧民合法權益，實現全區征地區片綜合地價更新成果平穩過渡，有效銜接已開展土地征收前期工作的建設項目審批，自治區人民政府決定將《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于公布自治區征地區片綜合地價的通知》（內政辦發〔2020〕16號）執行時間延長至2023年12月31日。自治區征地區片綜合地價更新成果計劃于2024年1月1日公布實施，此后，所有土地征收補償標準按照新的征地區片綜合地價更新成果執行。請各地區各部門單位把握好時間節點，做好土地征收工作安排。2023年8月10日????（此件公開發布）

2023-08-14

內蒙古自治區人民政府關于表彰2018—2021年度全區群眾體育先進單位和先進個人的通報

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企、事業單位：體育是提高人民健康水平的重要途徑。黨的十九大以來，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施全民健身國家戰略，全民健身組織網絡不斷擴大，場地設施大幅增加，健身活動豐富多彩，健身賽事日益活躍，健身指導更加科學，健身文化深入人心，群眾體育工作邁上了新臺階，在促進體育事業和體育產業發展方面發揮了重要作用。為表彰先進，樹立榜樣，激勵和動員全社會進一步重視、關心、支持群眾體育工作，推進全區群眾體育事業高質量發展，自治區人民政府決定授予呼和浩特市體育局等98個單位“2018—2021年度全區群眾體育先進單位”稱號，授予段玉鳳等195人“2018—2021年度全區群眾體育先進個人”稱號。希望受到表彰的先進單位和先進個人珍惜榮譽，再接再厲，為推動群眾體育高質量發展再創佳績。全區體育戰線要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，銳意進取，奮發有為，持續推進實施健康中國和全民健身國家戰略，努力構建更高水平的全民健身公共服務體系，大力發展群眾體育事業，為提高自治區各族人民群眾健康水平、推動內蒙古體育事業高質量發展、助力健康中國建設作出新的更大的貢獻。附件：1.2018—2021年度全區群眾體育先進單位名單??????2.2018—2021年度全區群眾體育先進個人名單2023年7月22日????（此件公開發布）????附件12018—2021年度全區群眾體育先進單位名單呼和浩特市（10個）呼和浩特市體育局呼和浩特市足球運動與社會體育發展中心（呼和浩特市體育總會服務中心）新城區文體旅游廣電局回民區文體旅游廣電局賽罕區文體旅游廣電局土默特左旗文體旅游廣電局清水河縣文化旅游體育局武川縣文化旅游體育局呼和浩特市跑友協會呼和浩特市網苗青少年網球俱樂部包頭市（9個）包頭市體育局包頭市體育彩票銷售管理中心昆都侖區文體旅游廣電局九原區文體旅游廣電局達爾罕茂明安聯合旗文體旅游廣電局包頭市全民健身操舞協會包頭市太極拳協會包頭市老年人體育協會包頭市體育中心呼倫貝爾市（7個）阿榮旗教育科技體育局莫力達瓦達斡爾族自治旗教育體育局陳巴爾虎旗教育體育局根河市業余體校內蒙古冰雪運動學校呼倫貝爾青少年羽毛球協會呼倫貝爾健身氣功協會興安盟（6個）興安盟文化旅游體育局突泉縣水泉鎮人民政府阿爾山市文化旅游體育局扎賚特旗健身氣功協會科爾沁右翼前旗文化旅游體育局科爾沁右翼中旗青少年業余體校通遼市（8個）通遼市體育局通遼體育總會科爾沁區教育體育局庫倫旗教育體育局開魯縣教育體育局扎魯特旗特色學校通遼武術協會奈曼旗乒乓球協會赤峰市（10個）赤峰市體育局赤峰市老年人體育協會赤峰市足球協會赤峰青少年運動協會赤峰舉重健美健身協會松山區文化旅游體育局阿魯科爾沁旗文化旅游體育局巴林左旗文化旅游體育局林西縣文化旅游體育局敖漢旗文化旅游體育局錫林郭勒盟（6個）錫林郭勒盟體育彩票銷售服務中心太仆寺旗文體旅游廣電局錫林郭勒盟氣排球協會錫林郭勒盟哈薩爾射箭協會錫林浩特市足球協會西烏珠穆沁旗第一中學烏蘭察布市（6個）烏蘭察布市文化旅游體育局察哈爾右翼后旗教育體育局商都縣教育體育局四子王旗教育體育局烏蘭察布市健身氣功協會內蒙古草原智力運動文化傳播有限公司鄂爾多斯市（6個）東勝區體育事業發展中心康巴什區教育體育局準格爾旗體育事業發展中心伊金霍洛旗教育體育事業發展中心烏審旗體育事業發展中心鄂托克前旗教育體育局巴彥淖爾市（7個）巴彥淖爾市體育局烏拉特前旗文體旅游廣電局烏拉特中旗體育運動服務中心烏拉特后旗蘇魯錠青少年足球俱樂部五原縣文體旅游廣電局杭錦后旗老年人體育協會巴彥淖爾市體育彩票銷售管理中心烏海市（4個）烏達區文化旅游體育局海勃灣區文化旅游體育局海南區文化旅游體育局烏海市體育彩票銷售管理中心阿拉善盟（2個)阿拉善右旗教育體育局阿拉善高新技術產業開發區（烏斯太鎮）社會事務辦公室滿洲里市（1個）滿洲里市體育發展中心二連浩特市（1個）二連浩特踢毽協會自治區直屬機關（7個）內蒙古氣象局工會委員會自治區廣電局工會委員會自治區直屬機關工會工作委員會自治區紀委監委機關工會自治區科技廳機關工會委員會自治區總工會機關工會自治區體育局工會委員會自治區企業及協會（8個）內蒙古奧威國際馬術俱樂部有限公司內蒙古老年人體育協會內蒙古籃球協會內蒙古乒乓球運動協會內蒙古健身氣功協會內蒙古冰雪運動協會內蒙古自行車運動協會內蒙古國際象棋協會附件22018—2021年度全區群眾體育先進個人名單呼和浩特市（19人）段玉鳳（女）、武兆恒、王煜欣（女）、高俊仙、邢軍政、馮愛軍（女）、武林沖、李天河、鄂爾多斯、王宇鵬、宋靈敏（女)、馬維、云華勇、陳曉東、李鑫、屈焰冬、徐搏、陳曙明、張利軍包頭市（18人）陳小軍、馬利峰、李鹿洋、楊麗萍（女）、王敏（女）、韓慧（女）、甄少華（女）、秦小宇（女）、馬君、張克清、孟永富、烏蘭巴特爾、張大軍、閆靳忠 、田惠芹（女）、張永柱、劉友剛、姚志強呼倫貝爾市（15人）姚振萍（女）、哈達、錢斌杰、包虎、張文忠、薛楊（女）、錢海軍、李廣祺、劉惠、錢凱倫、周政、溫勇、阿榮高娃（女）、苗思敏（女）、張旭（女）興安盟（12人）張穎慧（女）、張立軍、史秋成、王雙全、李琳玉（女）、包香蘭（女）、周振東、白云、叢福生、王玉璽、包那日蘇、郭曉亮通遼市（18人）裴玉杰（女）、張穎（女）、苗順玲（女）、申炳學、李強、梁立波（女）、郭天東、楊會敏（女）、李天然、蘇根敦、白文軍、李芳彥、張忠偉、王飛、曙光（女）、李紅靜（女）、劉福玲（女）、舒偉赤峰市（20人）張吉信、魏連杰、紀文濤、錢紀澤、呂承達、孫艷玲（女）、田園、劉小光、周玉慧（女）、楊陽、康東曉、劉來力、代廣岳、計樹學、王子軍、李海生、滿昊（女）、邵劍云（女）、李俊杰（女）、阿拉坦花（女）錫林郭勒盟（11人）牡丹（女）、張麗娜（女）、劉曉明、伊德爾扎那、寶喜、王曉梅（女）、嘎日迪、賀希格、朝克滿都拉、寶音孟克、塔彌日烏蘭察布市（14人）黃松林、高冬梅（女）、左建軍、孫文博、王中華、馬璽、賈永杰、呂寶平、何淵生、張學賢（女）、趙俊美（女）、左晨（女）、董燕（女）、韓麗新（女）鄂爾多斯市（13人）白建國、馬亞世、丁志強、劉志軍、羅帥、倪美琴（女）、李天強、許梅（女）、邵思麗（女）、解遠峰、王龍、張杰、薛斌巴彥淖爾市（15人）劉鍵、張媛（女）、哈莎爾、童太勇、秦飛、阿慶陽、劉嘉耘、杜永祿、白海濱、斯慶巴特爾、阿拉騰蘇和、張守成、張金錄、范波、麻玉玲（女）烏海市（10人）侯曉江、郭汪洋、王濤、孫波、李增智、喬海峰、李曉敏、陸朝剛、初宏濤、王丹（女）阿拉善盟（9人）牛鈺云、石秀玲（女）、常輝、銀花（女）、何風蓮（女）、王振宇、崔振慧、鐵木爾、黃榮（女）滿洲里市（1人）李彥君二連浩特市（1人）朱志娟（女）自治區直屬機關（8人）張瑋、特古斯、李彬、楊國平、特日坤、武彬（女）、張亞男（女）、王雄自治區體育總會（6人）陳星霖、海英、郝秀蘭（女）、馬貞、岳俊虎、莊偉其他（5人）閆連鎖、偉樂斯、黃璐超（女）、趙宏磊、武劍

2023-07-31

內蒙古自治區人民政府關于印發中國（包頭）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：現將《中國（包頭）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。2023年7月18日（此件公開發布）中國（包頭）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案為貫徹落實《國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜試區的批復》（國函〔2022〕126號）要求，全面推進中國（包頭）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱包頭綜試區）建設，促進包頭市對外貿易高質量發展，結合包頭市跨境電子商務及產業發展實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記考察內蒙古時的重要指示和重要講話精神，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊，聚焦國家向北開放重要橋頭堡建設，提升包頭市對外開放水平。立足包頭市資源稟賦和戰略定位，突出包頭綜試區的特色和優勢，以培育本地產業競爭力為關鍵，構建跨境電商產業生態系統，打造外貿新優勢，促進外貿高質量發展。（二）基本原則。1.堅持政策創新，激發市場活力。充分發揮政府政策引導作用，促進跨境電商企業依法依規全面發展。堅持統籌發展和安全，保障跨境電商網絡安全、數據出境安全、交易安全，積極穩妥推動外向型經濟的探索創新和轉型升級。2.堅持擴大出口，優化進口格局。打造便捷、高效的跨境電商服務體系，引導傳統生產制造企業開展跨境貿易創新，擴大產品出口。通過“設置區域中央倉+渠道創新協同”，優化跨境電商進口格局。3.堅持生態構建，打造跨境電商生態系統。推動跨境電商產能端、市場渠道端、生態服務端融合發展，加強跨境電商人才培育、電商企業孵化、特色跨境電商園區建設、產業品牌打造等，構建跨境電商產業生態。4.堅持產地協同，推進特色創新。聚焦中蒙俄經濟走廊及國家向北開放重要橋頭堡建設，立足包頭市本土產業特色、口岸優勢、資源稟賦，通過模式創新、產業創新、制度創新、渠道創新，因地制宜打造本土跨境特色產業，形成特色名片。（三）功能定位。1.跨境電商產業數字化發展創新區。支持外貿轉型升級基地龍頭企業運用新技術自建數字平臺、中小外貿企業開展數字化改造，推動生產制造環節數字化向貿易數字化延伸。開展跨境電商企業生產、營銷、服務等全流程數字化創新，提升交易效率、促進產業升級。2.跨境電商產業多元融合發展示范區。針對包頭市大宗工業品為主、一般消費品為輔的產業結構，通過“引進來”、“走出去”，加強跨境人才培育、傳統產業電商化升級、跨境電商產業孵化、本土品牌打造、跨境離岸集采、選品基地、大宗商品交易和工業互聯網平臺、跨境大數據金融等體系建設，推進新舊動能轉換、產業結構和產業價值升級，形成跨境電商產業多元融合發展創新示范。3.跨境貿易與口岸物流融合發展新高地。充分發揮公、鐵、空口岸優勢，推進“口岸+腹地”產業聚合集散建設。融合國內主要產業帶及消費群進出口需求，鏈接全球市場渠道與本土化服務中心，增強包頭綜試區跨境貿易與口岸物流融合發展，形成區域新高地。（四）目標任務。1.建設任務。結合包頭綜試區發展實際，以創新市場渠道為指引，以產地協同為抓手，以服務體系為紐帶，以政策創新為支撐，打造跨境電商產業新生態。2.發展目標。2023年，培育和引進從事電商進出口業務企業50家，實現跨境電商交易額5億元以上，培育海外倉1個。到2025年，通過產業孵化培育和產業招商，跨境電商市場主體累計達到200家以上，實現跨境電商交易總額15億元以上，培育本土跨境電商品牌3—5個、服務本土跨境電商產業的公共海外倉5個以上。二、重點工作（一）實施五項工程。1.實施通關功能拓展工程。建設跨境電商公共服務平臺。全面建成包頭綜試區公共服務平臺，實現跨境電商1210、9610、9710、9810業務全覆蓋，形成包頭市跨境電商產業線上服務生態圈；引導成立公共服務運營主體，為政府監管和跨境電商企業申報、通關、結匯等提供線上、線下綜合服務支持。完善跨境電商口岸通關功能。做強跨境電商1210海關監管場站業務，推動包頭機場跨境電商9610監管作業場所建設，支持滿都拉口岸跨境電商與集拼倉建設，引導9810跨境電商海外倉配套服務建設。爭取指定口岸申建，擴大試點范圍。積極申請進境水果等指定監管場地立項和口岸海關監管作業場所建設，支撐跨境電商業務開展。2.實施營銷渠道創新工程。培育引進跨境電商營銷推廣體系。引進第三方平臺，通過多種營銷模式協助本地產業開展精準導流，搭建“包頭優品”B2B海外數字營銷公共服務體系，打響“包頭優品”品牌。支持發展跨境貿易綜合服務主體。引進跨境電商外貿綜合服務機構，為本地產品出口、品牌出海提供全鏈條服務。同時，鼓勵各類社會資源參與跨境電商綜合服務平臺建設，開發針對小微主體的創業創新孵化平臺和服務產品。打造跨境品牌體驗與選品基地。聯合跨境電商頭部賣家、綜合服務企業、供應鏈企業，設立展示體驗中心、選品供貨中心、集貨倉配中心，對接包頭市重點產業、特色產業企業，打造品牌展示體驗中心、產業帶跨境選品基地和供貨中心。打造跨境進口集散分銷中心。引導包頭市產業平臺充分利用包頭綜試區政策、區位、物流優勢，與我國重點口岸及主要跨境電商主體加強合作，建立跨境O2O線下體驗店或跨境電商體驗區，打造區域消費中心、進口集散分銷中心。構建跨境電商海外營銷服務體系。鼓勵重點外貿企業、跨境電商企業通過自建、并購或租賃方式建立海外倉及境外辦事處、銷售網點、展示中心、退換貨和售后維修點等營銷支撐體系，發展“前店后倉”營銷模式，開展營銷服務。支持企業參加跨境電商專業展，獲取更多市場訂單。聯合國內跨境電商服務資源，建立自主營銷渠道。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等市場設立公共海外倉。開展跨境電商公共海外倉認定工作，在境外主要市場培育一批公共服務完善的公共海外倉，為外貿企業提供海外收發貨、倉儲管理、物流配送等服務。3.實施產業主體培育工程。培育引進跨境電商龍頭企業。加大對包頭市跨境電商企業培育扶持力度，建立企業庫，開展全程跟蹤服務。支持重點跨境電商企業借助數字化媒介精準引流，并建設獨立站。建立跨境電商招商名錄，重點招引頭部企業在包頭市設立區域總部或營銷中心、集貨中心、倉配中心等，與包頭市本土企業開展產業鏈供應鏈協同合作。引導傳統企業開展跨境電商業務。引導傳統外貿企業轉型開展跨境電商9710、9810自營出口業務，包頭市高新技術企業、品牌產品企業及國內電商、商貿流通企業、專業批發市場與跨境電商賣家、外貿綜合服務平臺開展產業鏈供應鏈合作。引進培育跨境電商服務企業。建立包頭市級重點服務商名錄，大力引進外貿綜合服務平臺、報關、物流、海外倉、獨立站、數字營銷、金融、保理等跨境電商服務主體，形成良好的跨境貿易服務生態系統。培育跨境電商創新創業主體。鼓勵駐包頭市高校聯合電商平臺、培訓機構、行業協會與跨境電商企業設立跨境電商人才孵化中心、操作培訓基地。鼓勵駐包頭市高校開設跨境電商相關專業。引進國內知名電商企業、孵化機構在包頭市設立區域性跨境電商孵化中心、創新中心、服務基地。鼓勵舉辦創業創新技能大賽，落實減負穩崗擴就業政策措施。引導包頭市職業教育園區、社會孵化機構等創新孵化平臺拓展跨境電商人才培訓、創業孵化方式，打造跨境電商創新創業服務鏈。4.實施服務體系升級工程。打造跨境電商產業集聚載體。形成跨境電商線上平臺與線下園區有機結合、生產制造與跨境電商深度融合的產業鏈、供應鏈和生態鏈格局，為各類跨境電商、傳統外貿、生產制造、專業服務企業等創新升級發展提供載體支撐。支持跨境電商數字經濟產業園區（九原區）、電子商務示范基地（青山區、稀土高新區、白云鄂博礦區和石拐區）和白云鄂博礦區飛地經濟雙創園等園區和基地建設，打造以B2B、B2C出口為主要特色的跨境電商產業園。建立特色產業跨境電商基地。推動包頭市優勢特色產業與跨境電商平臺、頭部賣家、綜合服務企業、供應鏈企業聯合打造“優勢特色產業+跨境電商”特色產業園或選品基地。支持大型商業綜合體、專業批發市場建設線下展覽展示中心、交易中心和跨境電商創新創業中心。鼓勵包頭市各旗縣（區）、稀土高新區及駐包頭市高校等自建或引進第三方平臺，提供輸出本地品牌形象、成果展示、線下輔導等多形態服務，整合商務樓宇、商業綜合體、物流園等資源，建設各具特色的跨境電商產業園或跨境電商孵化基地。優化跨境電商國際物流體系。推進國際航空貨運網絡建設，開通全貨機貨運航班，建設跨境電商倉儲物流中心，提升完善包頭航空口岸功能。加強與天津港、寧波港等港口合作，優化進出口及國際物流通道服務，加強貨運艙位調劑和跨境轉關服務。優化國際貨代船代服務，探索中歐班列、陸海新通道等形式的國際物流方案，降低國際物流成本。推進跨境電商國際物流園建設，打造區域跨境電商集聚和輻射中心。探索升級改造包頭市現有的物流園區，打造集國際貿易、通關保稅、電子商務、倉儲物流、檢驗檢測、融資結算等功能于一體的包頭跨境電商陸鐵空綜合物流產業園。加強跨境電商和口岸融合。積極爭取政策支持，形成包頭市“跨境+物流+口岸+場站+產業”一體化產業生態發展格局。依托包頭保稅物流中心（B型），建立跨境電商綜合服務平臺及海關監管中心，發展跨境電商1210、9610、9710、9810等多種業務模式；依托包頭航空口岸，建設跨境清關貨運場站；依托滿都拉口岸，加大蒙古國特色產品和歐洲日用消費品進口力度。強化跨境電商金融保險支持。創新外貿金融產品和服務，加大對貿易背景真實可靠的跨境電商信用貸款支持力度，探索開展“電商貸”業務，推廣保單融資、商業保理等融資工具。加強與出口信用保險機構合作，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，開展面向中小企業的信用保險業務。鼓勵金融機構發展供應鏈金融，開展應收賬款融資及相關供應鏈業務創新，鼓勵出口信用保險機構和金融機構為企業建設國際營銷和服務網絡提供支持。5.實施營商環境優化工程。優化通關監管。推進跨境電商1210、9610、9710、9810等多種監管模式落地。推廣零售出口“清單核放、匯總統計”通關模式，持續推進跨境電商B2B出口監管改革，全面復制推廣跨境電商出口退貨監管措施，優化跨境電商零售進口退貨措施。支持依托包頭保稅物流中心（B型）開展跨境進口1210網購保稅“新零售”業務，推廣跨境電商零售進口退貨中心倉模式和內貿、保稅商品“同倉存儲、同車配送、同包發貨”業務模式,提升跨境寄遞通關、換裝、多式聯運能力和一體化服務水平。落實稅收政策。堅持包容審慎原則，落實好跨境電商零售進口貨物關稅、增值稅、消費稅稅收政策和零售出口貨物“無票免稅”政策。對出口退（免）稅管理類別為一類、二類和三類的跨境電子商務出口企業，全面推行出口退稅無紙申報，進一步壓縮出口退稅辦理時間。創新外匯管理。允許從事跨境電商的企業將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款扎差結算；跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業可為客戶代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，代墊期限原則上不超過12個月，涉及非關聯企業代墊或代墊期限超過12個月的，按規定向所在地外匯管理局報備。允許通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算，境內個人辦理跨境電商項下結售匯時，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用年度便利化額度。鼓勵符合條件的銀行申請憑交易電子信息為跨境電商提供結售匯及相關資金收付服務。（二）開展四項行動。1.開展專業化招商行動。圍繞跨境電商產業鏈、供應鏈、服務鏈各環節，開展專題精準招商。組織包頭市各旗縣（區）、稀土高新區在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區開展跨境電商專題招商交流活動；借助國內重要展會、平臺開展跨境電商推介、招商和貿易活動。2.開展供應鏈對接行動。舉辦各類跨境電商資源對接會，組織企業參加國內外相關展覽、展銷、推介活動，通過“請進來”、“走出去”，借助線上線下多種形式，形成常態化跨境電商產業鏈供應鏈對接機制。3.開展數字化轉型行動。幫助包頭市羊絨制品、雜糧、蜂蜜、日化等企業適應跨境電商小單、高頻、定制的特點，大力推動外貿生產企業、外貿流通企業加快數字化轉型，通過與主流電商平臺、專業服務商、培訓機構合作，引導傳統企業開展數字化營銷工作，在線上線下融合開拓國際市場。4.開展社會化宣傳行動。組織開展跨境電商新業態、新模式、新渠道培訓和考察游學、案例分享、模擬演練等活動，提升企業家數字化轉型的意識和能力。支持行業協會、專業機構和龍頭企業舉辦公共服務性跨境電商培訓、宣講、創業創新大賽以及主題展覽、行業論壇、企業沙龍等多種形式的跨境電商交流對接活動，擴大跨境電商影響力。三、保障措施（一）強化組織領導。包頭市根據本方案成立中國（包頭）跨境電子商務綜合試驗區領導小組，明確責任、落實分工，扎實有序推進各項工作。（二）落實產業促進政策。加強跨境電商政策引導，研究出臺針對性強的扶持措施，支持線上服務體系、線下產業載體、生態服務體系建設，統籌運用國家、自治區及包頭市專項資金，突出績效導向，提高資金使用效率。（三）落實考評措施。建立工作綜合評價機制和信息通報制度，針對園區建設、主體培育、政策支持、環境營造等方面工作開展綜合考評，及時總結推廣經驗做法和創新成果，廣泛宣傳包頭市促進跨境電商發展的新舉措、新成效、新經驗，營造良好的輿論氛圍。

2023-07-24

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步加強全區井工煤礦安全管理若干措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：為深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，深刻吸取阿拉善新井煤業有限公司露天煤礦“2·22”特別重大坍塌事故教訓，進一步強化安全生產責任落實，建立安全生產長效機制，堅決防范和遏制井工煤礦生產安全事故發生，經自治區人民政府同意，現就進一步加強全區井工煤礦安全管理若干措施通知如下。一、落實地方政府領導責任地方各級人民政府要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，嚴格落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”和自治區“五十三條具體措施”，以及盟市、旗縣（市、區）政府領導聯系包保制度，強化屬地安全監管責任，加強監管隊伍建設和執法經費保障，結合本地區煤礦實際配齊配強安全監管人員。安全監管人員專業應與煤礦開采方式、災害特點等相適應，每年度應參加脫產安全培訓時長不少于7天，專業安全監管人員配比不低于安全監管在職人員的75%。二、落實部門監管責任各級煤炭行業管理、煤礦安全監管、煤礦安全監察等部門要依法行使對煤礦的監管監察職責。煤礦安全監管部門要按照分級監管要求，認真落實煤礦安全生產分組巡查、駐礦盯守管理等制度措施。煤礦日常安全監管部門要根據本地區煤礦特點，定期組織開展安全會診、專項整治等工作。各級自然資源、市場監管等部門單位要在各自職責范圍內依法履行監督管理職責。各級安全生產委員會辦公室要加強監督指導協調工作。三、落實企業主體責任煤礦上級公司要建立健全安全生產管理制度和組織機構，對所屬煤礦實施有效安全管理和監督檢查，在重點時期、關鍵節點向所屬煤礦派駐安全工作組。煤礦企業要建立健全覆蓋各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，形成人人有責、各負其責、權責清晰的安全生產責任體系。煤礦企業主要負責人（包括法定代表人、實際控制人）要嚴格履行安全生產第一責任人責任?！拔迓毜V長”要嚴格履行職責，嚴禁掛名行為。嚴格落實煤礦領導帶班下井制度，夜班生產的煤礦，煤礦主要負責人每月帶夜班不少于3個。四、建立健全聯動工作機制各級安全生產委員會、能源安全生產委員會要發揮牽頭抓總作用，督促各相關部門單位落實監管責任，建立地震、氣象、自然資源部門與負有安全監管職責部門的聯動工作機制，實現信息共享互通，加強安全風險預警預報。五、強化隱蔽致災因素普查治理煤礦企業要結合災害特點采用物探、鉆探等方式開展普查治理，嚴禁“紙面”普查。建設煤礦或生產煤礦進入新煤層、新采區開采時，必須全面查清隱蔽致災因素，不符合建設和生產條件的，不得繼續建設和生產。煤礦要根據隱蔽致災因素普查情況編制普查治理報告，每年對普查治理報告進行修訂完善。六、強化風險防控和隱患排查治理煤礦企業要建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系；動態研判各類安全風險，制定重大風險管控方案；以風險辨識管控為基礎，加強隱患排查治理，建立風險隱患臺賬，按季度向日常安全監管監察部門報送重大事故隱患排查報告；定期對存在重大風險的場所、環節、崗位開展隱患排查，將隱患排查責任壓實到煤礦企業各區隊、班組；強化企業安監部門的監督職責，對區隊、班組隱患排查落實情況進行監督并嚴格考核。煤礦實施采面初采、搬家倒面、斜井（斜巷）掘進、巷道貫通、密閉啟封、石門揭煤、大件拆裝、通風系統調整等重大事項前，要開展專項風險辨識，制定安全技術措施，由煤礦總工程師組織審批，提前5個工作日向煤礦日常安全監管監察部門書面報告。七、建立健全災害治理機制煤礦企業要牢固樹立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，構建辨識評估、監測預警、治理評價重大災害防治機制；科學制定治災計劃，合理安排災害治理工程，保障治理資金，進一步落實瓦斯、煤塵、沖擊地壓、水、火、頂板、采空區等災害風險防范措施，實現瓦斯“零超限”、煤與瓦斯“零突出”、煤巖“零沖擊”、煤層“零發火”、礦井“零突水”、工作面“零冒頂”“六個零”目標。八、強化外委施工管理煤礦企業要將外委施工納入重大風險點管理，對外委隊伍施工資質、安全組織機構、人員素質、制度措施全面把關，實行“五統一”（統一體系建設、統一生產調度、統一安全培訓、統一監督檢查、統一考核獎懲）管理。各級監管部門要嚴厲打擊無資質承包、非法轉包、違法分包、以包代管、掛靠資質等違法違規行為。九、規范用工管理煤礦企業要將勞務派遣人員和靈活用工人員納入本單位統一管理，做到“四統一”（統一勞動保障、統一安全培訓、統一責任落實、統一安全檢查）。嚴控危險崗位用工數量，嚴禁聘用專業學歷、實踐經歷等與崗位要求不符人員，嚴禁井下使用勞務派遣工。十、建立反“三違”長效機制煤礦企業要制定并嚴格落實反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）獎懲制度，將反“三違”情況納入績效考核，常態化開展反“三違”活動，對發現的“三違”行為要按企業規章制度從重處理、公開曝光。十一、強化全員素質提升煤礦企業要常態化開展《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和“一規程四細則”安全培訓，持續提升從業人員安全意識和專業素質；建立健全事故警示教育制度，煤礦上級公司每季度、煤礦每月、區隊和班組每周至少開展1次事故警示教育，舉一反三防風險、除隱患、遏事故；積極引進“有經驗、懂專業、會管理”的人才和隊伍，按規定配備滿足工作需要的安全生產管理人員和注冊安全工程師。要積極推動落實校企合作，實施招工招生一體化和企業新型學徒制，加快智能化、信息化、災害治理等緊缺、高端技術人才和生產一線急需技能型人才的引進和培養。十二、加強應急管理煤礦企業必須結合礦井災害特點編制符合實際的應急救援預案，按規定開展應急演練；制定完善并嚴格落實緊急情況撤人措施，在井口等醒目位置設置公告牌，載明井下安全風險，明確告知從業人員緊急避險撤離的情形和權利；建立緊急撤人制度，出現事故征兆等緊急情況時，所有現場作業人員、帶班值班人員無需請示，有權第一時間撤人。十三、加快煤礦智能化建設煤礦要嚴格按照自治區推進煤礦智能化建設相關要求，開展智能化建設，實現常態化運行，并按照有關要求不斷提檔升級。相關監管監察部門對未按期完成智能化建設任務的煤礦，要依法依規責令其限期整改，并列入重點監管監察煤礦名單；限期內未完成整改的，依法依規采取約談、通報批評等措施，情節嚴重的，建議煤礦上級公司對相關責任人調整工作崗位，需要停產整改的，依法依規責令其停產整改。十四、推進重大災害風險防控系統建設煤礦要按期完成井下精準定位系統建設，對井下作業人員實施精準定位，對礦車、無軌膠輪車、采煤機、掘進機等重要機電設備的位置和安全運行情況實時監測反饋，及時發現違規操作、設備位移和車輛碰撞等風險并發出預警；在煤礦地面和井下關鍵點位安裝高清攝像機和圖像智能分析設備，實時監控煤礦生產狀態和安全狀態，分析研判煤礦是否存在明停暗開、超定員等違法生產作業行為。煤礦企業要加快推進煤礦重大建設工程專用地震監測臺網建設，提升天然地震和非天然地震的監測能力。十五、嚴格中介機構監管檢測檢驗、設計、安全評價、監理、地質勘探等中介機構要據實出具報告，嚴禁弄虛作假。有關監管部門對不據實出具報告或出具虛假報告的，列入“黑名單”管理，實行聯合懲戒。十六、加強煤礦安全準入和分類監管監察各職能部門要綜合考慮煤礦設計、礦業權設置、可采范圍、災害風險等因素，嚴格安全生產準入，嚴把規劃、立項、設計、審批、建設安全關。每季度動態調整煤礦分類評級，分類評級情況向社會公布，將C類煤礦列為重點監管監察對象，加大日常檢查頻次，按照《煤礦生產能力管理辦法》嚴格開展產能核定工作；對D類長期停產停建煤礦落實聯系盯守和巡查責任，公安機關要停供火工品，電力部門要限制用電量。煤礦復工復產要嚴格履行相關程序，并由屬地人民政府主要負責人簽字同意。十七、嚴厲打擊非法違法行為各地區、各有關部門要始終保持打非治違高壓態勢，嚴厲打擊“五假五超、三瞞三不”等非法違法行為，緊盯煤礦實際控制人、實際出資人等“關鍵人”和礦長、總工程師等“關鍵少數”，強化追責問責，涉嫌犯罪的案件移送司法機關追究刑事責任。各級應急管理、煤炭行業管理、煤礦安全監管監察等部門要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話，舉報獎勵經費納入同級財政預算。十八、嚴格事故煤礦整頓工作煤礦發生生產安全事故后，煤礦安全監管監察部門應依法依規責令煤礦停工停產整頓。（一）因違章作業導致發生一般生產安全事故的煤礦，停工停產整頓期限原則上不少于1個月。（二）因設備檢修不到位以及瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、頂板等系統性風險引發一般生產安全事故的煤礦，停工停產整頓期限原則上不少于3個月。（三）發生較大生產安全事故的煤礦，停工停產整頓期限原則上不少于6個月。（四）發生重大及以上生產安全事故的煤礦，停工停產整頓期限原則上不少于1年。（五）發生特別重大事故不再具備安全生產條件的煤礦，依法依規實施資源整合、關閉退出等措施。煤礦停工停產期間要加強安全管理，做好正常的通風、排水、井下巷道及設備設施維護、安全檢查、監測監控、值班值守等工作，保障停工停產期間安全。在事故原因已查清、事故次生影響已消除、事故針對性安全防范措施已落實到位的情況下，經煤礦安全監管監察部門組織驗收合格并嚴格履行復工復產程序后方可恢復生產建設。十九、提升監管監察執法效能煤礦安全監管監察部門要不斷完善自治區煤礦安全監管監察信息化系統建設，充分發揮煤礦安全風險監測預警系統、煤礦基礎數據管理平臺等信息化系統作用，持續推進執法規范化建設，常態化開展“互聯網+”遠程監管監察，不斷提升監管監察執法效能。二十、落實“四個一批”措施（一）關閉退出一批。存在重大事故隱患，整改后仍無法達到安全條件的煤礦依法依規予以關閉退出。（二）整合重組一批。鼓勵、支持、引導有能力的煤礦按照礦區總體規劃對周邊小煤礦實施兼并重組，實現礦權、規劃、主體、系統、管理“五統一”；對安全管理差、技術力量弱、不具備災害治理能力的煤礦依法依規進行托管。（三）改造提升一批。對資源條件好、資源量大的煤礦，推動實施技術改造，提升裝備水平，通過智能化、信息化建設，進一步提升安全生產水平。（四）規劃新建一批。結合國家產業政策和煤炭供需形勢，穩步推進煤炭產能接續，新建現代化大型煤礦。2023年6月22日????（此件公開發布）

2023-06-25